一、听证会的基本情况

   1月15日，根据《湖南省政府制定价格听证实施办法》，市发改委组织召开了黄龙洞景区门票价格调整听证会。会议共聘请听证参加人23人，实际到会代表23人，其中，听证代表19人（消费者代表9人，市人大代表、市政协委员共2人，相关部门代表6人，景区代表1人，专家代表1人），黄龙洞景区代表1人，市发改委听证人3人。另外还邀请了张家界日报、市电视台、市政府公众网、张家界红网等4家新闻媒体记者参加这次听证会，会议由市发改委副主任覃文乐主持。听证会符合法定程序，代表们准备充分、各抒己见。会场秩序良好，发言积极、意见中肯，达到了听证的预期目的。

   最后，听证会上各代表提交了表决意见表。据统计，到会的19名听证参加人，同意黄龙洞景区门票价格调整标准的16人，不同意调价的3人。

二、听证会参加人对定价听证方案的意见

   与会代表大多数代表认为，多年来，黄龙洞景区独家承办了99年穿越天门山，2006年俄罗斯空军飞行表演，2009、2011、2013年黄龙洞国际乡村音乐周，2016、2017年黄龙音乐季等一系列大型活动，有力推动了张家界走出中国，走向世界的进程，带动张家界旅游的良好局面做出了积极贡献；加大了景区基础设施和配套实施建设，建成了黄龙洞生态广场，游客的获得感得到进一步提升；现行门票价格相对偏低，为支持景区提质升级、加大环境治理投入、打造精品，可按相关文件规定提高其门票价格，对市发改委拟定的调整标准大多数代表表示同意。三位不同意代表的具体意见是：认为黄龙洞景区不能只单纯依靠提高门票价格，张家界旅游形势好，黄龙洞公司应该是盈利的，其他相同景区门票价格高不是黄龙洞调价的理由，黄龙洞景区提高门票后，会引起我市其他景区要求提价等。有三位参会代表还提出了相关意见和建议：一是门票价格最好调整为120元/人次；二是景区应对本地居民购票有优惠；三是黄龙洞公司要节约营运成本,不要过份依赖门票收入,要加强文化创意；四是黄龙洞公司要如期上缴资源有偿使用费。

三、听证人对听证会参加人意见的处理意见

  (一) 关于表决结果。本次听证代表19名，经投票表决为16人同意，3人不同意，同意率为84%，本次听证方案应予以通过。

   (二) 关于黄龙洞景区提高门票后会导致我市其他景区提出涨价需求，引发我市景区门票涨价风问题。黄龙洞公司要求调整门票，提出了相关理由，得到了市政府的支持，我委开展了成本监审工作，本次调整方案是根据成本监审结果提出的调整标准，正在按相关规定、程序办理。我市其他政府管价景区如有调整诉求，我委会严格按照相关规定开展相关工作，严控跟风涨价，加强价格监管，确保景区门票价格执行稳定。

   (三) 关于门票价格最好调整为120元/人次的问题。建议不予以采纳。理由：一是根据成本监审结果，黄龙洞景区定价成本为99.13元/人次，考虑企业12%的毛利率，再加上13.5元的政府资源有偿使用费，合计价格为124.53元。二是黄龙洞门票价格调整幅度符合《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》的相关规定，门票提价没有超过“100（含100）元至200元的不超过25%”的规定。

   (四) 关于景区应对本地居民购票有优惠的问题。建议予以采纳。一是根据《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》 “为方便居民在当地休闲、健身，城市及近郊的景区可为当地（本市州）居民设置月、季、年票、套票、夜间票等优惠票价，并由有管理权限的发改（物价）部门在核定门票价格时一并明确。除此之外，不得区分中外旅游者、本外地旅游者设置不同的门票价格及交通运输工具等服务价格”的规定，对本地居民可适当给予优惠票价。二是考虑到黄龙洞是自然溶洞、接待容量有限、需要可持续保护的现实情况，为控制本地居民参观游览人数，我委将建议黄龙洞景区在特定时间段通过活动日等方式给本地居民进行免票。

   (五) 关于黄龙洞公司要节约营运成本，不要过分依赖门票收入，要加强文化创意的建议。建议采纳。黄龙洞公司要将加强科学管理，加大景区提质改造力度，建设精品旅游景区。

   (六) 关于黄龙洞公司要如期上缴资源有偿使用费的问题。建议采纳。市政府多次协调了黄龙洞公司，截止2017年12月31日黄龙洞公司已上交欠缴的资源有偿使用费500万元，并就下欠资金提交了缴纳承诺和具体时间安排。

听证会参加人：

1. 消费者代表9名：杨永宜、康建辉、汤艳、丁清沅、杨质文、赵祺、赵清清、黎国滨、唐业喜；

2. 景区代表1名：宝峰湖景区杨德海；

3. 人大代表1名：赵武；

4. 政协委员1名：郭金玲；

5. 专家代表1名：李书泰；

6. 有关政府部门及社会组织6名：市政府法制办杨小雨、市旅外委邓涛、市财政局陈建民、市旅行社协会王永贵、市导游协会全迎春、市消费者协会金红；

7. 经营者代表：戴成桂；

8. 旁听代表：武陵源区发改局刘经科；

9. 听证人：覃文乐、杨再宝、崔自明、谭小兵、张保忠；

听证会记录：何军、李英华。

张家界市发展和改革委员会

                             2018年1月18日